{"id":5279,"date":"2025-11-08T11:44:34","date_gmt":"2025-11-08T10:44:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.umbrialeft.org\/?p=5279"},"modified":"2025-11-08T11:44:36","modified_gmt":"2025-11-08T10:44:36","slug":"per-una-legge-elettorale-regionale-democratica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.umbrialeft.org\/index.php\/2025\/11\/08\/per-una-legge-elettorale-regionale-democratica\/","title":{"rendered":"Per una legge elettorale regionale democratica"},"content":{"rendered":"\n

di Mauro Volpi, <\/strong>Micropolis<\/a><\/em> – La legge regionale vigente approvata nel 2010 e modificata nel 2025, che disciplina l\u2019elezione del Presidente e dei consiglieri regionali, nei limiti dei principi fondamentali stabiliti nella legge statale n. 165 del 2004, presenta forti aspetti di non democraticit\u00e0. Il primo consiste nella previsione di un premio di maggioranza pi\u00f9 che assoluta a favore della lista o della coalizione che ha sostenuto il Presidente vincente. In sostanza la composizione dell\u2019Assemblea \u00e8 determinata dal voto ottenuto dal Presidente, per la cui elezione non \u00e8 richiesta n\u00e9 la maggioranza assoluta dei voti n\u00e9 un turno di ballottaggio qualora nessun candidato raggiunga una determinata soglia (fissata in Toscana al 40% dei voti). Ci\u00f2 produce fin dal momento della sua formazione una subordinazione genetica dell\u2019Assemblea, la quale viene poi accentuata dalla previsione del suo scioglimento automatico qualora approvi una mozione di sfiducia contro il Presidente, il che avviene anche in seguito alle dimissioni e in caso di rimozione, impedimento permanente o morte dello stesso. La dipendenza dell\u2019Assemblea dal Presidente \u00e8 accentuata dalla esclusione del \u201cvoto disgiunto\u201d, vale a dire del diritto dell\u2019elettore di dare due voti distinti a una lista e a un candidato-Presidente, come avviene per i Comuni con pi\u00f9 di 15000 abitanti. Ci\u00f2 pregiudica la libert\u00e0 del voto in quanto il voto dato solo ad una lista viene automaticamente attribuito al candidato a questa collegato anche contro la volont\u00e0 dell\u2019elettore.Il secondo aspetto antidemocratico deriva dal fatto che l\u2019attribuzione del premio non \u00e8 ancorata al raggiungimento di una percentuale di voti e quindi in teoria pu\u00f2 andare a vantaggio anche di una lista o coalizione che abbia ottenuto una maggioranza relativa esigua, come potrebbe verificarsi qualora una forza politica non coalizzata ottenesse un significativo numero di voti. Ci\u00f2 \u00e8 in contrasto con gli orientamenti stabiliti dalla Corte costituzionale nelle due sentenze (la n. 1 del 2014 e la n. 35 del 2017) che hanno dichiarato l\u2019illegittimit\u00e0 del premio previsto nelle leggi elettorali nazionali (rispettivamente per il Porcellum del 2005 e per l\u2019Italicum del 2015), in quanto violavano l\u2019obbligo di stabilire una soglia minima e consistente di voti per ottenerlo.Il terzo aspetto negativo riguarda l\u2019entit\u00e0 del premio che \u00e8 di dodici seggi su venti a favore della coalizione collegata al Presidente vincente, al quale si aggiunge un ulteriore seggio dato a quest\u2019ultimo, il che attribuisce alla coalizione premiata il 62% dei seggi (tredici su ventuno). Anche qui viene ad essere violata la giurisprudenza della Corte costituzionale la quale ha sancito che il premio non pu\u00f2 essere tale da determinare una compressione eccessiva dei principi della rappresentativit\u00e0 e dell\u2019eguaglianza del voto, i quali valgono non solo per il Parlamento nazionale, ma anche per le assemblee regionali, organi rappresentativi delle rispettive comunit\u00e0. A ci\u00f2 si aggiunge un anomalo \u201cpremio di minoranza\u201d assegnato al candidato-Presidente arrivato in seconda posizione che riduce da otto a sette il numero dei seggi attribuiti alle liste di opposizione, anche non coalizzate, innalzando la percentuale necessaria per aver un seggio a vantaggio delle liste pi\u00f9 forti.Un quarto aspetto non democratico \u00e8 la soglia di sbarramento del 2,5% necessaria per accedere alla ripartizione dei seggi che vale solo per le liste appartenenti alla coalizione di maggioranza (mentre per le altre \u00e8 molto pi\u00f9 alta dato il numero ridotto dei seggi a disposizione) e solo nell\u2019ipotesi che il primo partito della coalizione abbia conseguito dieci seggi. Inoltre va sottolineato che di fatto la soglia \u00e8 pi\u00f9 alta in quanto per il suo calcolo vengono conteggiati non solo i voti di lista ma anche quelli dati alla persona del Presidente.Infine, il sistema attuale comprime la rappresentativit\u00e0 dei territori per effetto della previsione del collegio unico regionale e del numero ridotto di consiglieri, il che fa s\u00ec che territori importanti rimangano privi di rappresentanza all\u2019interno dell\u2019Assemblea. Ora, il principio di una rappresentanza unitaria volta a esprimere gli interessi generali della Regione deve essere contemperato con la garanzia di una adeguata rappresentanza territoriale. La questione fu posta nel 2015 nella Commissione Statuto su iniziativa del Consiglio comunale di Gubbio che prevedeva l\u2019attribuzione di dieci seggi in collegi uninominali (con un\u2019ampiezza tra 75000 e 100000 abitanti) e degli altri dieci nel collegio regionale unico con sistema proporzionale, ma non ebbe seguito.Occorre quindi cambiare la legge elettorale, prendendo in considerazione l\u2019ipotesi di un sistema proporzionale (compatibile anche con l\u2019attribuzione della met\u00e0 dei seggi in collegi uninominali), senza alcuna soglia di sbarramento, non giustificata per il numero ridotto dei consiglieri, senza un premio di maggioranza attribuito a una lista o coalizione che non ottenga la maggioranza assoluta dei voti, con ripartizione dei seggi dell\u2019Assemblea autonoma rispetto all\u2019elezione del Presidente e infine con mantenimento della doppia preferenza di genere per i seggi attribuiti alle liste e garanzia di una limitazione di genere per la candidature nei collegi uninominali.Micropolis ritiene, al pari di varie associazioni progressiste e rappresentative della societ\u00e0 civile, che il sistema elettorale vada rivisto prima degli ultimi due anni della consiliatura, nei quali inevitabilmente le scelte in materia sono condizionate dagli interessi congiunturali di partiti e coalizioni. L\u2019Assemblea regionale in tempi rapidi pu\u00f2 dare vita con legge a una Commissione speciale per la modifica della legge elettorale, che dovrebbe essere aperta all\u2019apporto di studiosi e prevedere la consultazione dei soggetti istituzionali, sociali e culturali, come stabiliva la legge n. 5 del 2020 istitutiva dell\u2019ultima Commission Statuto. A loro volta le associazioni dovrebbero seguire con attenzione gli sviluppi della questione senza escludere il ricorso a una legge di iniziativa popolare che in base alla legge n. 14 del 2010 richiede la sottoscrizione di tremila elettori dell\u2019Assemblea regionale.<\/p>\n\n\n\n

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